El II Plan Andaluz de Agricultura Ecológica: la consolidación del sector ecológico

Estos serán los siete ejes fundamentales que permitan consolidar la producción ecológica en Andalucía, dentro de este nuevo Plan que contará con una dotación financiera tres veces superior a la del primer documento, ya que serán 326 millones de euros de presupuesto a lo que se suma la inversión privada, es decir, un total de 384 millones para las actuaciones previstas en sus siete años de vigencia. El Plan nace con el objetivo de consolidar el crecimiento logrado en los últimos cinco años en Andalucía, líder en producción ecológica nacional.

Las medidas innovadoras que aparecen en el II Plan Andaluz de Agricultura Ecológica, van acompañadas, al tiempo, de otras contempladas en el primer documento y que siguen siendo imprescindibles, como el apoyo a la producción y transformación de productos ecológicos, el fomento del consumo interno o la I+D y la Formación.

Son 326 millones de euros los que se van a destinar a apoyar la producción ecológica, a la mejora de la transformación y comercialización de los productos, al fomento del consumo, y se convertirá en una gran oportunidad para un sector que está demostrando un gran dinamismo, que está creando empleo y que contribuye como ninguno a la conservación de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Este Plan, al igual que el anterior, ha surgido del análisis y de la reflexión de todos los agentes implicados. Han sido aproximadamente 1.000 los participantes en su elaboración. Todos ellos han desarrollado su labor con los objetivos de apostar por el desarrollo integral del medio rural, la cohesión territorial y la mejora de la calidad de vida, así como por la sostenibilidad de los recursos naturales, preceptos que adquieren especial importancia por su relación en el nuevo marco estatutario, donde se apuesta claramente por convertir Andalucía en referente mundial de la agricultura sostenible y líder en la implantación de técnicas ecológicas.

 

Ejes y medidas

 

1. Apoyar las producciones ecológicas.

-Fomentar el desarrollo de las producciones agrícolas y ganaderas ecológicas: La producción ecológica necesita de actuaciones y apoyos económicos que animen a un número mayor de productores a convertir sus explotaciones y que compense a los agricultores ecológicos por los beneficios ambientales que este sistema aporta. La continuidad de los pagos agroambientales en el quinquenio pasado ha sido la clave del crecimiento de la producción ecológica en Andalucía, representando más del 85% del gasto público destinado al sector. La implementación de programas sectoriales y territoriales contribuirá a orientar el desarrollo equilibrado de la producción ecológica.

-Mejorar el conocimiento de las producciones ecológicas y su eficiencia económica y ambiental: Aumentar la sustentabilidad de los sistemas de producción ecológica es una prioridad en este nuevo Plan, por la repercusión que tiene sobre la economía de las explotaciones y sobre aspectos ambientales como la erosión de los suelos y el cambio climático. El desarrollo de la cubierta vegetal, el aumento de la materia orgánica de los suelos, el incremento de la autosuficiencia de las fincas mediante la potenciación de los recursos naturales internos, el incremento de la biodiversidad, la reducción del uso de energías no renovables, el desarrollo de tecnologías de bajo coste, etc., serán aspectos a potenciar en las explotaciones ecológicas.

-Desarrollar un sistema de asesoramiento a productores ecológicos: El objetivo es el de mantener y reforzar el sistema de asesoramiento a los productores, con el fin de darles acompañamiento técnico en el desarrollo de sistemas de producción ecológicos eficientes.

- Desarrollar los medios de producción vegetal: Abastecimiento de materia orgánica para la fertilización de los sistemas ecológicos, creación y mantenimiento del Centro de Biodiversidad de Loja; apoyar actuaciones de conservación y utilización de recursos fitogenéticos locales, promover el control de plagas y enfermedades y promover el desarrollo de maquinaria específica para las necesidades de la producción ecológica.

-Desarrollar los medios de producción animal: La fabricación de compost y otros fertilizantes autorizados, los insumos para el control de algunas plagas o enfermedades, los medicamentos naturales y piensos para el ganado, las semillas y plántulas, son medios de la producción ecológica que deben recibir una especia atención en este segundo Plan.

2. Apoyar la manipulación y transformación de productos ecológicos.

-Desarrollar la agroindustria ecológica: La industria de manipulación y transformación de los alimentos ecológicos debe crecer, diversificarse y modernizarse. Especialmente se debe completar la industria de transformación que atienda aquellas producciones deficitarias, atendiendo a las nuevas necesidades del consumo ecológico, como la panificadora y de pastas, arroz, conservas vegetales, transformadora de carne, la industria láctea, así como las dedicadas a la cuarta y quinta gama.

3. Desarrollar el consumo interno de alimentos ecológicos

-Desarrollar el mercado interno de alimentos ecológicos: Se apoyará especialmente la construcción de canales de comercialización que favorezcan el mercado interno. En este sentido, se priorizarán ayudas que incentiven la agrupación de los productores que coordinen su producción y creen logísticas para facilitar la comercialización en el mercado local. La prioridad será el incremento del consumo interno, especialmente el consumo de proximidad, tanto en grandes, medianas y pequeñas superficies como en mercados de abastos, bioferias, tiendas especializadas, etc. Una de las formas más interesantes de estimular el consumo interno de una manera sostenible es mediante programas de consumo en centros dependientes de la administración como guarderías, comedores escolares, hospitales y residencias de tercera edad (consumo social). En estos centros se combinarán las actividades de educación ambiental en el aula, que se realizan sobre la producción ecológica, con las de información de las ventajas de la alimentación ecológica, dirigidas a toda la comunidad (alumnos, enfermos, familiares, profesores, profesionales de la salud, proveedores, cocineros…)

-Difundir los beneficios ambientales y para la salud de los alimentos ecológicos y promover su consumo en cualquier ámbito de actuación: Para la expansión del sector ecológico es imprescindible continuar apoyando el desarrollo de las organizaciones de productores ecológicos de carácter social o todas aquellas formadas por productores y consumidores u otros grupos que realicen acciones para el fomento de la producción ecológica, su protección, su consumo y la educación ambiental y alimentaria. Se continuará difundiendo en la población el conocimiento de los alimentos ecológicos, así como los beneficios ambientales y para la salud que conllevan, mediante campañas generales y específicas. Se contempla el apoyo a la promoción de los productos ecológicos en ámbitos nacionales e internacionales. También se prestará especial atención a las campañas y actividades que permitan acercar a productores y consumidores entre sí.

4. Potenciar la formación, investigación y transferencia de tecnología.

-Potenciar la formación en el sector de la producción ecológica: Considerando que el factor humano es clave para el desarrollo de la producción ecológica, la formación de los distintos agentes del sector se configura como elemento fundamental a fortalecer.

-Potenciar la I+D+T específica en el sector de la producción ecológica: El Plan Europeo de Acción sobre alimentos y producción ecológica plantea la necesidad de fortalecer la formación e investigación a todos los niveles de los sistemas productivos ecológicos para garantizar una transferencia de tecnología adecuada a los productores.

5. Garantizar la protección y transparencia de la producción ecológica.

- Mejorar los sistemas de control y transparencia de la certificación de la agricultura, ganadería, industria e insumos ecológicos: Se pondrá énfasis en regular a nivel andaluz todo el sistema de certificación, lo que conlleva desarrollar el marco legal de trabajo del organismo autorizado, la ampliación del sistema de control, y el desarrollo de sistemas de transparencia a nivel de agrupaciones productores.

- Garantizar la coexistencia de la producción ecológica con otros sistemas productivos: Para que la agricultura ecológica pueda seguir siendo una alternativa económica es imprescindible asegurar la coexistencia con otras producciones (convencional, transgénica) frente a la contaminación química o biológica externa.

-Fomento del programa de calidad: Incentivar la producción ecológica en sectores deficitarios, así como la mejora del autocontrol de las empresas y los productores ecológicos; redundando todo ello en la mejora de la calidad de la producción y de los productos agrícolas.

6. Potenciar la participación de las mujeres en el sector ecológico.

-Elaborar un plan estratégico de producción ecológica y género: Se considera primordial una investigación que permita visibilizar la importante labor que desempeñan las mujeres, apoyando y creando las condiciones necesarias para la formación y el empleo en el sector de la producción ecológica. Este conocimiento facilitará el diseño y ejecución posterior de políticas encaminadas a corregir las desigualdades de género y la promoción de la mujer en el ámbito de la producción, transformación, comercialización y dinamización del consumo.

-Incentivar la participación de las mujeres en el sector ecológico: Para que la participación de las mujeres se haga patente y se reconozca, es necesario apoyar las iniciativas provenientes de este colectivo clave, sin cuyo concurso no puede darse un verdadero desarrollo rural sostenible.

7. Planificación estratégica sectorial y territorial.

-Desarrollar planes estratégicos horizontales de carácter sectorial y territorial: La consolidación del sector precisa un desarrollo productivo equilibrado y un claro ánimo de servir de modelo de sostenibilidad en el medio rural. Las actuaciones en sectores productivos deficitarios o el apoyo a programas en territorios con especial interés son medidas horizontales estratégicas, que necesitarán además de la colaboración con otras administraciones y entidades.

 

Crecimiento de la Agricultura Ecológica en Andalucía

 

Andalucía aglutina el 58% de las 926.390 hectáreas certificadas en España, lo que ha permitido que este país sea el segundo de Europa en superficie ecológica. Este liderazgo andaluz en el sector ecológico europeo se ha logrado al amparo del I Plan Andaluz de Agricultura Ecológica, el primero de estas características que puso en marcha una comunidad autónoma en España. De las 225.598 hectáreaas registradas en 2002, cuando entró en vigor el Plan, se ha pasado a las 584.549 contabilizadas en junio de 2006, con más de 6.855 operadores.

El olivar supone casi el 45% de la superficie de cultivo y el 30% de la producción final agraria. Los cultivos hortícolas no alcanzan el 3% de la superficie agrícola ecológica, pero representan casi el 35% de la producción final agraria. Por su parte, las superficies de pastos, praderas y forrajes han crecido en los últimos años de la mano del número de explotaciones ganaderas, que actualmente rozan las 300.000, un 50% de ellas destinadas a la cría de vacuno.